问们，开始一项一项的往里面嵌。
“第一步，也是最要紧的一步，基本田地制度改革！”
这是陈默一直想做，但一直没敢做的事，指挥部的顾问们经过一番研讨认为，随着军事胜利和政权巩固，时机正在成熟。
领土面积大了，再搞过去那种集体耕作模式，已经不合适了。
小范围的合作耕种好管理，大区域的集体农庄可是个大麻烦，工作效率问题，集权腐败问题，分配公平问题很快就会如跗骨之蛆，紧随而至。
所以，必须得改。
“分的前提，是统！”
“在瀚海直属领地内，将一切的自然资源，土地、矿山、森林、草场、河流等等，全部收归领地所有，或者说联盟所有，又或者，以神明的名义，由【游子】掌控！”
这是一个相当激进，也相当背弃繁星世界传统的做法，但偏偏，它又看起来特别的合理。
瀚海既是陈默，陈默既是瀚海，在其他国家看来，这就是一个贪婪的领主，把所有的财产都鲸吞到了自己名下。
“完成确权之后，执行一次覆盖全域的、精准的土地与资源勘测登记。划分出耕地、牧区、林区、矿区、居住区、巢穴保护区……再将这些资源的阶段性使用权，按照一定标准授权给个人、家庭或集体组织。”
“对，这就是咱们现在的运行体系！”
“用这套体系，可以最大程度上抑制土地和资源兼并的情况发生！”
这话一说出来，哪怕是和社会学最不相关的亡灵心理学，灵能阵法学的专家，也立刻明白了这位社会学大师的意思。
土地兼并，在过去的几千年中，一直是压在东夏头顶的一个永恒的梦魇。
大地主，和大资本家，看起来是一类人，其实完全是两回事。
在生产力不够发达，只能密集耕种的社会阶段，拥有土地的大地主，控制的不仅仅是土地，而且还控制着耕作这片土地的雇农，以及雇农们身后的整个家庭。
只须经过短短几代人的习惯固化，就能形成强烈的人身依附关系，也就是东夏古代所说的“家生子”！
而且，大地主还有一个特点，他们的资产是固着在这个国家上的，带不走，所以，他们对攫取国家掌控权的欲望会更加强烈。
东夏现代制度尽管还存在很多可供探讨之处，但是有一点是非常确定的，那就是完完全全，彻彻底底堵死了土地兼并的路子。
土地是隶属于公
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