实，对比起宗门里宗主改革后的仙庭各部丁是丁、卯是卯的安排，地方官府里，往往一个县衙管了全部的事。
别看名义上地方治安是县尉，但县尉只负责什么匪盗之类的事，真正城中鸡毛蒜皮的事，还是县太爷手底下的衙役。
抓贼是衙役干的，收税是衙役出面讨要，等到下雨下雪后的扫大街，还是衙役去干，乱七八糟没有分工，甚至这也是百姓受到层层盘剥的原因之一——
上下政令不通达，所有政策都是同一群人说了算，自然是他们说什么就是什么了！
“将收税、刑狱、治安都单独分开，独立出来，直接向上一级的城负责，最后再直接对宗主负责，如此以来，就不必受地方城主的掣肘了……就像宗主当初将六部挨个分开，使其不受中书令、尚书令和侍中的辖制。”
“不妥。”
听了叶长卿的话，第一个摇头的还是慕容如烟。
只听她说道：“师父废道、州、府、县，皆统一为城，已是削弱了诸城主手中之权，若是再连这些都分出去，只怕秦晋两地，立时就要烽烟四起了！”
叶长卿还真没想到这些，闻言顿时有些沮丧，拱手惭愧地说道：“还是如烟师姐想的周到，是师弟想简单了。”
“我只说不妥，又没说不行！”
没想到，慕容如烟却又摇头道：“依我看，师父早晚会这么干的，只不过现在所有城都如此改不太妥当，倒是可以先在关陇地区先行搞一搞，再慢慢蚕食其他城。
“有那些保守的城主，估计大多也就认了。若是不肯认命，正好再让纥石烈师弟一路打过去，杀一杀，重新肃清地方，反而要比从前看着干净多了！”
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