他可以承认损耗存在,也能接受实际执行过程中,有官僚为灵活应对实际执行过程中的意外,而虚报损耗,但是不能太过分,更不能账目都无法查证。
损耗漂没的问题不解决,财政制度和后勤制度就谈不上近代化、标准化、专业化。
但传统官僚们没有动力去解决这一问题。
即便是鄂尔泰、张廷玉也没有。
因为他们清楚,这样做会得罪整个传统官僚集团。
要知道,大家都靠漂没损耗作假而吸食着整个帝国的民脂民膏啊。
小到县衙里的胥吏,说仓房每年损耗多少就是多少,大到户部,每年上报的损耗也是随便填,想填多少填多少。
填一半以下的,还算有良心的,不敢贪得太狠。
胆子大点的,能把损耗填到比正需多几倍。
一去查就毁尸灭迹。
这也就导致许多单纯一点的皇帝都会被吓得不敢发动战争、不敢大兴工程、不敢大规模赈济,只敢把钱粮放在库里,不让其流动,像个迂腐的守财奴一样,不敢拿出半点来生利。
比如历史上的道光是自己都穿补丁衣服了,也没法阻止自己的开销越来越大的问题。
毕竟,很多时候流出去的钱粮大部分都到不了该到的地方,甚至也不知道最终流向哪里,只能看见富者愈富、贫者愈贫。
所以,只要皇帝没有动力去解决这事,鄂尔泰、张廷玉他们就算有这想法,都不会提出来。
鄂尔泰、张廷玉只能在人事上配合皇帝,让皇帝更好行权,同时尽量提拔示恩于跟自己更亲近的人,而达到让依附他们的官僚愿意为他们做事的目的。
而皇帝现在这么一提,他们便都沉默以对。
“首先第一点,损耗不能随便填,要有统一的范围,超出的相关官员赔补!”
“其次,实物运输全部改为货币本地采买支付,把损耗的成本,转为给商人谋求利润的空间,让商人为追求利益去想办法节省损耗,朝廷只允许有一定范围的损耗为利,商人能不能做到从中牟利靠他们自己。”
“再有,加强监管,设独立于户部的审计衙门,统一核查户部和地方的钱粮开支情况;同时设立三重审核制,督抚、户部、审计衙门按照起运数、损耗数、实收数定期进行审核公示。”
“另外,量刑明确,这次户部员外郎坠崖,损耗账目被毁,却没法对户部其他官员以及沿途官员追责,就在于追责条例未建立。”
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