战争主动权全部在大隋这一边，什么时候进攻、战争什么时候发动皆由大隋说了算。
不客气的说，这些军队几乎时时刻刻都威胁吐谷浑边境安全，令其惶惶不可终日；要是慕容伏允派同等兵力与隋军对峙，吐谷浑承担不起那恐怖的军事开支，要是不派兵的话，万一隋军打进吐谷浑，又该怎么办？如果主动开战吧、又没那个腥气和实力。所以唯一的破局好良方就是通过外交途径来解决，然后任由大隋讹诈，只不过杨坚要的是东西四千里、南北二千里的整个吐谷浑，而不是几匹马那么简单。
为了达成这个战略目的，杨坚已经关闭“外交的窗口”，不许任何一名吐谷浑人进入凉州以外的任何一寸疆土，也就是说，他已经把大隋和吐谷浑的军政、外交等等事务，一律交给了知道他心意的杨集了。
什么时候打、怎么办，皆由杨集说了算。
至于和解，自然也是可以的，前提是要慕容伏允把整个吐谷浑双手奉上，但谁都知道慕容伏允不可能这么听话，所以杨坚告诉杨集：如果有吐谷浑使臣到了甘州，只管哼哼叽叽的说“请示朝廷”，哼到慕容伏允受不了、或是隋军适应高原气候为止。
本来已近年终，杨集和各州刺史是要入进京述职的，但由于凉州搞了一连串大动作，于是便由虞世南和各州佐贰（次官）为朝集使，代表凉州入朝觐见述职、提交凉州规划议案。当然了，最主要的目的还是代表杨集入朝哭穷，请朝廷在武器装备、钱粮物资、赋税等等方面大开方便之门。
安排好一切，杨集打算去看看庭州五县的修建进度，同时也是为避开甘州。
最近因为土地问题，甘州和兰州豪族、羌人部落闹得挺凶的；有些事情，杨集在甘州，反而让民曹、刑曹、监察府以及各州司法官员不好做，这三个部门在土地分配、土地兼并上，本来是扮黑脸、背骂名的。
但是两州豪族、羌人现在有什么事，总是越过各级官员，直奔总管府而来，杨集既不能不理会，但也不能像民曹、刑曹、监察府那样铁面无私，有时候不得不做适当的妥协，于是他索性把土地问题甩给三大部门，让他们铁面无私到底。
在执法方面，杨集不得不佩服舅子萧瑀，这家伙是真的做到了铁面无私，你跟他讲人情，就那是对牛弹琴，你要是敢贿赂他，他把你的名字和贿赂额度都张贴各州醒目的位置之上，批评一通，然后把脏款归公，该怎么惩办你，他照样怎么依法惩办。
等杨集把凉州（大州）案件甩给萧瑀时，这家伙觉得杨
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