去了女巫们的精神抚慰的作用，军中不安，就想到效仿后世郑位的设立，于是就在军中设立专门的职位，就叫“扬义都尉”。在每两千人、即一部之中，都设立一个扬义都尉。他们负责替马超宣扬马超的志向，也就是拯乱安民，让这些曾经掳掠西凉三辅百姓的乱兵们改邪归正。
后来马超又发现，扬义都尉渐渐地因此在士兵中地位崇高，马超又教扬义都尉们为他宣扬忠诚，让士兵们更忠于他；其外，马超又授意这些扬义都尉们为他监督校尉、军侯们，以防发生动乱。
马超问道：“扬义都尉之人选，关系到我军军心是否整齐如一。一定要先让吾亲自挑选，任何人不准干涉，明白吗？”
众将严肃地道：“唯。”
马超又道：“这几日，可有流民前来？”
段煨说：“回主公，周遭众多。末将已经听主公吩咐，分派部曲将一百二十万石军粮发放给北地郡、安定郡以及临近安定郡的汉阳郡几个县的百姓了。暂时还没有发生饥荒，众多百姓都领着粮食回去准备耕种了，主公不必担心。”
马超点点头，说：“那便好。分出如此之多军粮，我军存粮还有多少？”
段煨道：“已经将整个瓦亭都搬空了，我军中也只剩下五十多万石军粮了。”
“堪食多久？”马超问道。
段煨说道：“大约只有一月余了。”
马超点点头，说：“好，吾知道了。”
段煨说：“主公，这五十石须臾之间便会消耗殆尽。等过了一个月后，我军可怎么办啊？”
这倒是十分棘手，马超瞬间头疼起来。是啊，西凉的土地不比三辅的肥沃，也没有那么多河流可供灌溉，百姓们受战乱的影响也是在饥荒的边缘徘徊着，上哪里去找军粮呢？而没有军粮，好不容易扩充来的十万铁骑，又吃什么呢？
马超想了又想，道：“不妨事，吾自当写信，请吾父上表朝廷，朝廷想必会拨给吾军粮的。再者，等再休整两日，吾便率军追击韩遂。想必韩遂能够起事，他必定还有足够的军粮。”
段煨说：“唯。”
就在这时，帐外突然传来了几声争吵。马超刚刚听见有人争吵，抬眼看去，就看见有一人伸手撩开帐幕，歪歪斜斜地走了进来，那人正是缺席会议的鞠义。
他刚一进来，马超就闻到一股强烈的酒气，味道来源直指鞠义。马超这就有些生气了，迟到已经违反了军规，更何况军中无故不准饮酒。而这鞠义一下就违反了两项军规，幸
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