边章韩遂，而吕鹏上蹿下跳的喊着叫着要收复渔阳和右北平被乌桓占据的州县，这都需要海量的金钱支撑，现在钱对于刘焉来说，实在是太重要了。
许杰就紧紧的抓住了这个关键问题，开始向刘焉推销自己和吕鹏商量出来的政策：“属下恳请太守大人，在我们幽州境内，放开食盐的管控，变官卖为民卖。”
此言一出，当时刘焉不喜：“食盐官卖乃是朝廷铁律，这一点需要朝廷批准，本官是不能做决断的，还有一点，如果放开食盐官卖，幽州府的收入将大幅下滑，你这不是南辕北辙吗？”
许杰就看了一眼吕鹏，这几日与吕鹏商量的办法，连许杰也没有搞得太懂，于是就看向吕鹏，希望他能站出来解说。
于是吕鹏就咳嗽一声，对着刘焉拱手道：“太守大人，属下等研究的，放开食盐专卖的办法，不但不会降低官府的收入，反倒能够提高官府的收入。”
“还有这等事情？你却说来听一听。”刘焉不信的道。
吕鹏就再次拱手回答：“官卖食盐，看是官府赚了大头，增加了府库的收入，但这里实在是弊端良多，就比如，在盐场一石食盐，给那些盐户们只是一百钱，然后经过运输，到各地官府的店铺里发卖，是800钱一石，这其中似乎有700钱的净利润，但是大人，可拿到这些钱吗？”
刘焉对于买卖贩运根本就是一窍不通，于是就望向了坐在身边的别驾管亏，这个他懂。
管亏诚恳的道：“最多百文，有时候总算下来，还亏本。”
吕鹏就笑着摇头：“官府得不到这么大的利润，因为这里有一个非常关键的损耗问题。”然后吕鹏就一一给刘焉汇报计算：“就比如，从潞县到幽州，官府的运费开销就需要一百钱每石，这其中还不算在沿途的跑冒滴漏，而等到食盐运到幽州，交给官府的店铺销售，这里就有了一个更大的消耗，比如说这些店铺租赁的房屋钱，雇请的伙计钱，管理人员的使费开销，等等等等，结果这样算下来，一石食盐的净利润不足百钱。”
管亏点头赞同这个账面数目。
“但是，百钱在盐户收盐，这几乎只是盐户们的成本，而一旦由于天气或者是什么原因，盐户就要亏本，这就是所谓盐户们抱着金饭碗，却挨饿受冻的结果，而官府为了达到生产量，还要规定盐户们每个月必须的产量，结果这些盐户只能逃亡，如此恶性循环，食盐的产量只能越来越低，官府的收入只能越来越少。”
这一点刘焉是知道的，每年他都要为盐户
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