巨额资金通过离岸账户注入这些国家的政治体系，武器通过秘密渠道运抵，承诺如雪花般飘洒。
9月20日，缅甸东部，景栋。
在美国军事顾问的监督下，五千名南缅甸士兵正在扩建一座旧机场。
推土机轰鸣，跑道从1200米延长到2400米，足以起降C-130运输机和F-100战斗机。
工地旁，美国陆军工程兵中校戴维斯，对南缅甸指挥官山温说：“三个月内，这里将能驻扎一个师的兵力。”
“到时候，你们就可以向九黎边境推进了。”
山温贪婪地看着设计图上的设施：机库，弹药库，兵营，医院……
这些都是美国无偿提供的。
“我们什么时候能拿到坦克？”
“第一批30辆M48巴顿坦克下个月运抵。”
戴维斯承诺。
“还有火炮，装甲车，甚至直升机。”
“只要你们配合，要什么有什么。”
但他没注意到，工地外围的丛林里，几名穿着当地服装的人正在用微型相机拍照。
他们是九黎情报部门的特工，已经在此潜伏一周。
照片当晚就传回西贡。
照片上，美军的星条旗已经插在基地指挥部楼顶。
9月22日，印度东北部。
印度工兵部队在美国顾问指导下，正在扩建一座二战时期遗留的英军机场。
跑道旁，巨大的机库正在搭建，雷达站的天线已经竖起。
工地指挥帐篷里，美国驻印度军事顾问团团长，弗兰克·威尔逊准将正在与印度东部军区司令普拉塔普·辛格中将密谈。
“尼赫鲁总理的条件很明确。”辛格说，“基地可以建，但必须由印军控制，美军只能以顾问身份进驻。”
“而且，基地不能用于进攻性行动，只能用于防御。”
威尔逊心中冷笑，又是这种既要好处又要面子的把戏。
但他脸上挂着微笑：“当然，我们尊重阿三的主权。”
“基地指挥权归印军，美军只提供技术支持和训练。”
他心里清楚，一旦基地建成，飞机起降，弹药补给，情报共享……
实际操作中谁说了算，那就由不得这群阿三了。
“还有，”辛格压低声音，“克什米尔问题……”
“总统已经承诺。”威尔逊递上文件，“只要你
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