封赏的激昂余韵仍在殿中萦绕，但刘朔已迅速将议题转向更为实际和长远的未来。他示意众人归座，目光变得深邃而务实。
“诸位，封爵授职，乃酬过往之功，更是期未来之效。”刘朔的声音沉稳，将众人的注意力从个人荣辱引向整体战略，“广宗一战，黄巾主力虽溃 然天下疮痍已现。中原、冀州、豫兖等地，历经战火，田园荒芜，粮秣锐减。今岁乃至明后年，饥荒恐难避免，流民塞道 饿殍遍野，已可预见。”
他顿了顿，目光扫过程昱、陈宫等核心幕僚：“朝廷中枢，经此大乱，威信受损，财力匮乏，恐无力赈济周全。各地州郡，自保尚且艰难，兼并隐匿人口或将更甚。此乃大难，亦是大机。”
程昱眼中精光一闪，接口道：“主公明鉴。乱世之中，人口即为根本，民心即为根基。流民无依，若得妥善安置，便是最宝贵的劳力与兵源；若任其溃散或为他人所趁，则成乱源或资敌。”
陈宫也颔首道：“不错。我凉州经主公数年经营，新政推行，吏治相对清明，仓储渐丰，更兼地广人稀，可垦荒地众多。眼下中原疲敝，正是我凉州吸纳流民、充实户口、积蓄实力的天赐良机！”
刘朔赞许地点点头：“正是此理。孤思虑，今后数载，我凉州当秉持 高筑墙、广积粮、缓称王 之要旨，暂缓大规模对外征伐，转而以内政建设、蓄养民力为第一要务！”
他具体阐述道：“所谓高筑墙，其一，乃巩固边防。云长、寿成需整饬武备，修缮关隘（如萧关、金城等），加强巡防，震慑羌胡及可能的不轨之徒，确保凉州境内安稳，为吸纳流民创造安全环境。其二，”他看向陈宫和高顺，“亦指精炼内功。公台需进一步梳理军制，完善律令；子平之陷阵营及其他各营，训练不可松懈，反而要利用这段相对和平期，锤炼出更精锐、更听指挥的百战之师。墙高且固，外敌不敢窥，内乱不能生。”
“所谓广积粮，此乃重中之重！”刘朔看向程昱，“仲德，你领典农中郎将，此责首要在你。需多管齐下：其一，大力招引流民。可遣干员，持我凉王府告示，往司隶、并州、乃至豫兖流民聚集处，宣扬我凉州授田垦荒、低赋安民之政。于各关隘要道设立流民接纳所，提供临时粥棚、简单医治，登记造册，妥善引导至各郡县安置。”
“其二，扩大屯田垦荒。将新吸纳之流民，与军中有余力之士卒，编为屯田户，授予官府掌控之官田、无主荒地。提供种子、农具推广曲辕犁等新式农具，兴修水利，改进耕作之法。格物
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