气馁，反而让人带着扫盲课本与通俗易懂的告示，深入各村各坊讲解。
“代表不是官职，也不是替人干活，是替大家说话，你觉得赋税重了，代表可以替你告诉将军，你觉得水渠该修了，代表可以替你反映。”
“总之就是凡所关乎大家的生计的事情，都由代表们一起商量着来……”
为了让百姓理解，方宁还特意组织了几名试点代表，在集市上现场演示。
一名菜农代表反映集市摊位太挤，希望官府划分区域，方宁当场下令让人规划摊位。
一名纺织工匠代表反映棉纱不够，希望官府协调渔阳郡调运，田寒也当场应下。
百姓们见代表真能替自己办事，才渐渐放下疑虑，主动参与推选。
相较于百姓的懵懂，旧贵族与儒家读书人的阻挠则更为棘手。
上阳郡残余的几家旧贵族，虽已失势，却仍有一定人脉，他们暗中串联，散布谣言说“代表委员会是乱政，违背君臣伦理”，还教唆百姓拒绝推选。
以生员为首的儒家读书人，则直接联名上书，指责方宁“照搬蛮夷之法，亵渎圣道”，声称“天下大事应由士大夫决断，农夫工匠无知无识，岂能参与朝政”。
这日，十余名生员手持《论语》挡在将军府门口，跪地请愿，要求方宁废除代表委员会制度。
“方将军，士农工商，等级有序，这是圣人定下的规矩。农夫工匠只知耕织劳作，不懂治国之道，让他们当代表议事，只会混淆视听，祸乱地方！还请将军收回成命，恢复旧制！”
周围不少百姓被吸引过来，有人被其言论蛊惑，也跟着低声附和。
方宁得知后，并未下令驱赶，走出来与他们面对面辩论。
“圣人也说‘民为邦本’，如今上阳郡百姓流离失所，无地可种、无衣可穿，你们这些士大夫，除了引经据典，还为他们做过什么？”
生员门辩解道：“我辈读书人，以教化百姓为己任，只需劝诫百姓安分守己，自有朝廷赈济……”
方宁嗤笑一声，打断他的话。
“如今秦王昏聩，王婆娑专权，朝廷只顾着争权夺利，何曾管过幽州百姓的死活？”
“上阳郡的田地荒芜，流民遍地，是我麾下将士浴血奋战才稳住局势，是百姓自己开垦田地才得以存活，与朝廷何干？”
方宁随即让人传唤了几名普通老百姓，让他们说说变化。
一名农民代表激动地说道：“将军，以
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